导语：有理由相信2025年前海南自贸港将铁定封关。胡卫东院长近期多次受邀在有关会议上就封关后企业发展机遇进行研判和展望。其基本观点是：自贸港封关后，企业将在高水平国际化、高能级市场化、高规格城镇化、产业高科技化或数据化、高标准法制化等方面获得重大发展机遇，影响企业家把握企业发展机遇的关键是信心、认知和行动。现将胡卫东的主要观点刊载如下。

深刻把握封关运作的本质

海南自贸港将成为高水平开放示范区。

我国经济社会的发展无疑得益于40多年的改革开放，在一定程度上看，没有对外开放就不会有我国现代经济社会的快速发展，也不会有世界大变局的出现。如果经济发展落后，美国对中国不屑一顾，中美之间不会出现当下的局面。可以肯定地说，对外开放是中国过去40多年最重要的推进力量。

我国过去的对外开放都是对等性开放。最典型的是我国加入世界贸易组织。在2001年12月，历经15年零4个月的艰辛谈判之后（这种谈判就是围绕对等开放的条件讨价还价），中国正式加入世贸组织，成为第143个成员国。入世后，我们严格遵守对等开放的规则，认真履行承诺，成为了多边贸易体制的坚定支持者、积极参与者和重要贡献者。入世20多年来，我国经济总量从世界第6位上升到第2位；GDP全球占比从2001年4%发展到2022年的18.5%。

中国的高速发展引起一些国家不适当的恐惧，这个不适当的恐惧是以美国为首的西方政治经济逻辑与中国政治经济逻辑内在冲突的必然结果。这种冲突首先表现为贸易之争，然后逐步延伸到政治、社会和军事领域，以至于出现全球化受阻和产业链、供应链的脱钩现象。海南自贸港建设必然与这种冲突形成关联，只有认清大变局的本质和趋势，才有可能真正把握海南自贸港的逻辑及方法论体系。

在百年大变局的关键时刻，我国宣布在海南建设中国特色的自由贸易港，确定实施“境内关外”制度和政策，系统解决生产要素流动不畅等世界性难题。这次对外开放是针对全球化受阻，对等性对外开放难度加大的现实而实施的主动性开放和制度性开放，借此构建“一线放开，二线管住，岛内自由”为框架的世界最高水平的开放形态。这种制度性开放和主动性开放的本质就是主动性单边开放，即：我们主动把国门打开，吸引境内外生产要素在海南岛自由便利流动。这次的单边开放是我国为对接国际高水平经贸规则而实施的制度性、主动性开放，围绕“自由便利”，实施货物贸易零关税、服务贸易既准入既准营的制度，通过第七航权、洋浦船籍港、大额度免税购物等支点性政策和财税、金融、人才、产业等导向性政策来构建国际化、市场化、法制化的营商环境，构建中国式对外开放最高水平的范例。

高度聚焦自贸港发展机遇

从海南省委、省政府工作部署安排看，我们有理由相信，2025年前海南自贸港将铁定封关。按照《海南自由贸易港法》规定，封关后，海南自贸港将全面实施“境内关外”的制度体系，随着自贸港各领域所细化的具体政策系统落地，企业将迎来以下发展机遇：

机遇一：高水平的国际化。高水平国际化的基本要求就是规则的国际化，海南自贸港的使命就是要通过制度的集成创新来对接国际高水平经贸规则。可以预见，海南自贸港长久发展的动力机制无疑是营商环境，而营商环境就是要解决好政府和企业的关系，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。高水平的国际化就是高水平的营商环境，真正的企业家精神就是在高水平的国际化营商环境中培育和修炼而成的。随着海南自贸港国际化程度的不断提升，企业家独立判断市场的能力必将随之提升，企业家的创新精神、配置资源和承担社会责任的能力也将得到同步提升。香港、新加坡等自贸港高水平的国际化环境都是企业家精神的摇篮，海南也不会例外。

机遇二：高能级的大市场。企业发展的核心元动力就是市场需求，长期以来困扰海南企业发展的基本因素就是岛屿经济体，由于岛内市场容量小，岛内外交通往来不便导致市场腹地严重不足。实施“境内关外”的制度和政策，将有效扩大市场空间，形成国内国际双循环的枢纽市场能级，使交易和制度成本下降，有利于企业扩大市场边界，将形成境外市场、内地市场和岛内市场的能级位差，有利于充分利用零关税、加工增值达到30%后进入内地市场免关税等政策，构建以“双循环”为基础的新型大市场形态。境内外过去所形成的价格保护机制和配额等管制手段将被逐步打破，行业集中度上行，头部品牌市场将会更广，海南企业需立足自贸港，面向海内外，力争成为行业头部，不可“偏安一隅”。

机遇三：高规格的城镇化。区域经济发展的重要引擎无疑是城市化，海南岛内中心城市要素不足和县城功能不足是海南经济社会发展的重要短板，随着封关后系列政策的全面实施，海南城镇化无疑将加速推进。以东部城市带为核心的优势城镇群将向中部、西部延展，快速形成以海口江东新区为核心的环南海中心城市、以儋州新英湾为核心的北部湾中心城市、以三亚为主体的北纬18度以南热带核心城市；随着网状高速公路、环岛高铁和环岛旅游公路的建成，将加速推进全省县城的城镇化进程，快速构建全岛同城化的新城镇格局。只有岛屿形态特色的高规格城镇化，才能建立起自贸港的新形象、新品质，才能构建海南自贸港经济的新动力，也必将成为企业发展的新动能。

机遇四：产业高科技化或数字化。海南自贸港产业政策的目标是要推进现代产业体系建设，现代产业体系必须形成链群结构。企业的发展动力机制之一就是技术的进步，随着全球进入信息裂变和数字化时代，海南自贸港的旅游业、现代服务业和热带高效农业必将由高科技来统领发展，形成产业数字化和数字产业化。如在免税购物为引擎的国际旅游消费中心，在石化材料为集聚的优势产业链群，在清洁能源为先锋的海上风电新型产业链群，在大农业食品为风口的热带果蔬精深加工、肉制品精深加工、粮油深加工、保健（功能性）食品、宠物食品等超大规模产业链群。封关后，上述产业领域必将出现统领行业的世界一流企业和铺天盖地的“专精特新”企业。

机遇五：高水平的法治化。高水平的法治化就是要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，为海南自贸港国际化、市场化、城镇化和产业高科技化保驾护航。封关后，自贸港将以“强法治”为基础，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，实现法治思维与市场思维、法律规则与市场规则、法律价值与市场价值有机统一；平等的政商关系将有利于保障内资与外资、本地与外地、公有与非公有、大企业与中小微企等各类市场主体的法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等；自治尊商将得以强化，各类商协会自治功能将得以完善，民法典和相关法律法规将得以全面实施，各类市场主体依法对民商事权利的自治将得到尊重，企业创业发展将更加省心、舒心和放心，将享受规则红利和规则机会，有利于企业坚持长期主义原则发展企业。

强化海南自贸港企业方法论

海南自由贸易港建设是一项复杂的系统工程，企业如何把握发展机会，关键在于增强信心、提高认知和全力以赴地行动，不能瞎干蛮干。

一要增强对自贸港的信心。信心往往是在人们对未来没看清楚的情况下，通过独立思考和自省反思对未来形成的看法和决心。信心只有来自于辩证思维方法，通过分析大趋势，正视问题、看清差距、分析周期和要素，保持警醒，不断总结经验，在矛盾中通过博弈和协调来形成新认识。也要善用历史唯物主义来观察过去、现在和未来，构建点-线-面思考路径，从而把握历史演进的逻辑。只有如此，才能增强他信和自信，才能谋定后动，利用全球资源，参与全球竞争，才能分享自贸港红利。可以肯定，没有信心则将一事无成。

二要提高对自贸港的认知。尤其要把握海南自贸港的本质，因为本质是决定海南自贸港所有制度和政策的基础和原则。认知是有层次的，第一层面的认知是看现象。即直观地看表面，或人云亦云，看热闹、或从经验出发看局部；第二层面是看本质。即发现事物的要素、结构、发现事物未来的趋势和规律，只有看到本质才能发现真谛；第三是看关联。即事物与自己的关系，事物与事物之间的联系以及事物运动的方向，发现自己能在其中解决什么问题，做什么有效的事情。显而易见，未来能够把握自贸港机遇的人一定是具有第二乃至第三层面认知的人。如果简单套用当年深圳和上海浦东的经验，极有可能错失自贸港发展良机。

三要全力以赴行动。坐而论道不行，要善于紧跟海南自贸港建设的步伐和自身企业方向，及时进行战略布局。所谓企业战略就是在关键时刻对未来选择正确的事。海南自贸港建设对于企业来讲无疑是关键时刻，选择正确的事，务必要符合自贸港要求，也要符合企业自身能力条件。其次要打造与战略相配套的企业组织，通过责、权、利、能，来激活组织活力。同时要坚持长期主义，摒弃投机主义和短视主义，只有通过好产品才能最终为客户创造价值，并赢得客户忠诚，做好产品没有捷径可走，偷不得半点懒，需要持之以恒地创新和打磨产品。封关后，在自贸港只能赚正确而干净的钱，赚技术、人才等长期投入的钱，赚需要战略耐性与时间积累的钱，赚有长板和能量聚合优势的钱，赚持续性创新的钱，要放弃一夜暴富的幻想。